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十四屆全國人大一次會議舉行第二次全體會議
十四屆全國人大一次會議舉行第二次全體會議
習近平李強趙樂際王滬寧韓正蔡奇丁薛祥李希等在主席臺就座
栗戰書作全國人大常委會工作報告
聽取和審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告
聽(ting)取關(guan)于國務院機構改革方案的(de)說明
新華(hua)社(she)北京3月7日電 十四屆全(quan)(quan)國(guo)人(ren)大(da)(da)一次(ci)會議(yi)7日下午在北京人(ren)民大(da)(da)會堂舉行第二(er)次(ci)全(quan)(quan)體(ti)會議(yi)，聽(ting)取(qu)和(he)審議(yi)全(quan)(quan)國(guo)人(ren)大(da)(da)常委會工(gong)作報(bao)(bao)告(gao)和(he)最高(gao)人(ren)民法院(yuan)工(gong)作報(bao)(bao)告(gao)、最高(gao)人(ren)民檢察院(yuan)工(gong)作報(bao)(bao)告(gao)，聽(ting)取(qu)關于(yu)國(guo)務院(yuan)機(ji)構改革方案的說明(ming)。
習近平、李(li)(li)強、趙(zhao)樂(le)際、王(wang)滬寧、韓正、蔡(cai)奇、丁薛祥、李(li)(li)希等出(chu)席會議。
會議應出(chu)席(xi)代(dai)表2977人(ren)，出(chu)席(xi)2943人(ren)，缺席(xi)34人(ren)，出(chu)席(xi)人(ren)數符合法定人(ren)數。
大會主席(xi)團常(chang)務主席(xi)、執行主席(xi)李鴻忠主持會議。
3月7日，十四屆全(quan)國人(ren)大(da)一次會(hui)議(yi)(yi)在北京人(ren)民大(da)會(hui)堂(tang)舉行第二次全(quan)體(ti)會(hui)議(yi)(yi)。新華社記(ji)者 岳月偉 攝
受十(shi)三屆(jie)全(quan)國(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)(da)(da)常委(wei)會委(wei)托(tuo)，栗戰(zhan)書委(wei)員長(chang)向(xiang)大(da)(da)(da)(da)會報告(gao)全(quan)國(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)(da)(da)常委(wei)會工(gong)作(zuo)(zuo)。栗戰(zhan)書在報告(gao)中指出(chu)，過去(qu)一年，在以習近平(ping)同志(zhi)為(wei)核心的(de)(de)黨中央(yang)堅(jian)強(qiang)領導(dao)下，全(quan)國(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)(da)(da)常委(wei)會認真貫徹黨的(de)(de)十(shi)九大(da)(da)(da)(da)、二(er)十(shi)大(da)(da)(da)(da)精神，堅(jian)持(chi)高質(zhi)量(liang)做好(hao)立法(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)，制定法(fa)律5件(jian)(jian)(jian)，修改法(fa)律9件(jian)(jian)(jian)，通過有關(guan)法(fa)律問(wen)題和(he)重大(da)(da)(da)(da)問(wen)題的(de)(de)決定4件(jian)(jian)(jian)，作(zuo)(zuo)出(chu)法(fa)律解釋(shi)1件(jian)(jian)(jian)；堅(jian)持(chi)高質(zhi)量(liang)做好(hao)監督(du)工(gong)作(zuo)(zuo)，檢查5件(jian)(jian)(jian)法(fa)律的(de)(de)實(shi)施情況(kuang)，聽取審議(yi)(yi)23個監督(du)工(gong)作(zuo)(zuo)報告(gao)，開(kai)展專(zhuan)題詢(xun)問(wen)，進行8項(xiang)專(zhuan)題調研；堅(jian)持(chi)高質(zhi)量(liang)做好(hao)代(dai)表工(gong)作(zuo)(zuo)，辦(ban)理代(dai)表議(yi)(yi)案(an)487件(jian)(jian)(jian)、建(jian)議(yi)(yi)9349件(jian)(jian)(jian)，共有100多人(ren)次(ci)(ci)代(dai)表參與(yu)常委(wei)會、專(zhuan)門委(wei)員會、工(gong)作(zuo)(zuo)委(wei)員會的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)；堅(jian)持(chi)高質(zhi)量(liang)做好(hao)外事(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)；依(yi)法(fa)任免國(guo)(guo)家機關(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員393人(ren)次(ci)(ci)，圓(yuan)滿(man)完成十(shi)三屆(jie)全(quan)國(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)(da)(da)五次(ci)(ci)會議(yi)(yi)確定的(de)(de)任務(wu)。
栗戰(zhan)書(shu)在報告中(zhong)(zhong)說，十(shi)三(san)屆全(quan)國(guo)人(ren)(ren)大常委(wei)會的(de)五年任期，正逢黨(dang)(dang)和(he)國(guo)家事業蓬勃發展的(de)偉大歷史變革(ge)時期。常委(wei)會深刻領悟(wu)“兩(liang)個(ge)確(que)立(li)(li)”的(de)決(jue)定性(xing)意義，增強“四個(ge)意識”、堅定“四個(ge)自信”、做到“兩(liang)個(ge)維護”，始(shi)終堅定維護黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央權(quan)(quan)威和(he)集中(zhong)(zhong)統一(yi)領導，堅決(jue)貫(guan)徹(che)(che)黨(dang)(dang)的(de)理論和(he)路(lu)線方針政策，牢(lao)牢(lao)把握人(ren)(ren)大工作正確(que)方向，緊跟黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央重(zhong)(zhong)大決(jue)策部署，緊貼人(ren)(ren)民群眾對(dui)美好(hao)生活的(de)期盼，緊扣推進國(guo)家治(zhi)理體(ti)系(xi)和(he)治(zhi)理能力(li)現代化的(de)需(xu)求，貫(guan)徹(che)(che)全(quan)過(guo)程(cheng)人(ren)(ren)民民主重(zhong)(zhong)大理念，緊緊依靠全(quan)體(ti)代表，依法行使立(li)(li)法權(quan)(quan)、監督權(quan)(quan)、決(jue)定權(quan)(quan)、任免權(quan)(quan)，切實履行黨(dang)(dang)和(he)人(ren)(ren)民賦(fu)予(yu)的(de)光(guang)榮職責，努力(li)做到不(bu)負(fu)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央重(zhong)(zhong)托、不(bu)負(fu)人(ren)(ren)民期望的(de)莊嚴(yan)承諾(nuo)。
栗戰書在(zai)報(bao)(bao)告(gao)中說，五年來，通(tong)過憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)修(xiu)正案(an)，制定(ding)(ding)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)47件(jian)(jian)，修(xiu)改法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)111件(jian)(jian)次，作(zuo)(zuo)(zuo)出法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)解(jie)釋、有(you)關法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)問題(ti)(ti)(ti)和(he)(he)重大(da)問題(ti)(ti)(ti)的決(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)決(jue)(jue)(jue)議(yi)53件(jian)(jian)，已經(jing)審議(yi)尚未通(tong)過的法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)案(an)、決(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)案(an)19件(jian)(jian)；聽取審議(yi)182個監(jian)督(du)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)報(bao)(bao)告(gao)和(he)(he)其他(ta)報(bao)(bao)告(gao)，檢查30件(jian)(jian)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)和(he)(he)決(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)實(shi)施情(qing)況，開展11次專(zhuan)(zhuan)題(ti)(ti)(ti)詢問、33項(xiang)專(zhuan)(zhuan)題(ti)(ti)(ti)調研；2282件(jian)(jian)代表(biao)議(yi)案(an)、43750件(jian)(jian)代表(biao)建議(yi)已全(quan)(quan)部辦(ban)理(li)完畢，代表(biao)對(dui)議(yi)案(an)建議(yi)辦(ban)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)滿意度達到98%；決(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)批準(zhun)或者(zhe)加(jia)入條約和(he)(he)重要協定(ding)(ding)36項(xiang)；依法(fa)(fa)(fa)任免國(guo)家機(ji)關工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)1515人(ren)次。主要開展了以下工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)：一是全(quan)(quan)面貫徹(che)實(shi)施憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)，維護憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)權威和(he)(he)尊嚴；二是完善中國(guo)特色社會主義法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)體系，以良(liang)法(fa)(fa)(fa)促進發(fa)展、保(bao)障善治(zhi)；三是用(yong)好憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)賦予(yu)人(ren)大(da)的監(jian)督(du)權，實(shi)行正確(que)監(jian)督(du)、有(you)效監(jian)督(du)、依法(fa)(fa)(fa)監(jian)督(du)；四是發(fa)揮(hui)人(ren)大(da)代表(biao)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，做到民有(you)所呼、我(wo)有(you)所應；五是發(fa)揮(hui)人(ren)大(da)對(dui)外交往(wang)優(you)勢，服務黨和(he)(he)國(guo)家外交大(da)局(ju)；六是以政治(zhi)建設(she)為統領，切實(shi)加(jia)強常委會自身建設(she)。
栗戰書(shu)在(zai)報告(gao)中說，五(wu)年的(de)實踐，進(jin)一(yi)步深化了我們對(dui)人(ren)(ren)民(min)(min)代(dai)表大會制度(du)科學內涵、基本(ben)特征和本(ben)質要求的(de)認(ren)識(shi)，這就(jiu)是：必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)(chi)中國(guo)共(gong)產黨(dang)的(de)領導，必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)(chi)習(xi)近平新(xin)時代(dai)中國(guo)特色社會主(zhu)(zhu)義思想，必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)(chi)中國(guo)特色社會主(zhu)(zhu)義政治發展道(dao)路，必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)(chi)全過(guo)程人(ren)(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)(zhu)重大理念，必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)(chi)人(ren)(ren)民(min)(min)代(dai)表大會制度(du)，必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)(chi)憲法確立的(de)國(guo)家根本(ben)任務、發展道(dao)路、奮斗目標。
在對(dui)今后一年工(gong)作(zuo)的建(jian)議中，栗戰書指出，2023年是(shi)(shi)全面貫徹(che)落實黨的二(er)(er)十大精(jing)神的開局之年，常(chang)委會工(gong)作(zuo)一是(shi)(shi)做好憲法(fa)(fa)實施和立法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)；二(er)(er)是(shi)(shi)增強人(ren)大監(jian)督實效；三是(shi)(shi)提升代表工(gong)作(zuo)水平；四是(shi)(shi)做好人(ren)大對(dui)外交往(wang)；五(wu)是(shi)(shi)加強常(chang)委會自身建(jian)設(she)。
3月7日，十(shi)四屆(jie)全國人(ren)大(da)(da)(da)一次會(hui)議在北京人(ren)民大(da)(da)(da)會(hui)堂舉行第二次全體會(hui)議。受十(shi)三屆(jie)全國人(ren)大(da)(da)(da)常委會(hui)委托，栗戰書委員長向大(da)(da)(da)會(hui)報告(gao)全國人(ren)大(da)(da)(da)常委會(hui)工作。新華社記者 李濤 攝
最高人民(min)法(fa)(fa)(fa)院院長周(zhou)強在(zai)最高人民(min)法(fa)(fa)(fa)院工(gong)作(zuo)報(bao)告中指出，2022年(nian)，全(quan)國法(fa)(fa)(fa)院各(ge)項工(gong)作(zuo)穩中有進。最高人民(min)法(fa)(fa)(fa)院受(shou)理(li)案件(jian)18547件(jian)，審(shen)結(jie)13785件(jian)；地(di)方(fang)各(ge)級(ji)人民(min)法(fa)(fa)(fa)院和專門人民(min)法(fa)(fa)(fa)院受(shou)理(li)案件(jian)3370.4萬件(jian)，審(shen)結(jie)、執(zhi)結(jie)3081萬件(jian)，結(jie)案標的額(e)9.9萬億元。
周強在(zai)報告(gao)中表示，五(wu)年來，最(zui)(zui)高人民法(fa)院(yuan)堅(jian)(jian)持以習(xi)近平(ping)新(xin)時代中國(guo)特色社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主義思(si)想為指導，深入貫徹習(xi)近平(ping)法(fa)治思(si)想，全(quan)面(mian)貫徹黨(dang)的(de)(de)十九(jiu)大和十九(jiu)屆(jie)歷次全(quan)會(hui)(hui)精神(shen)，認真(zhen)學習(xi)貫徹黨(dang)的(de)(de)二(er)十大精神(shen)，忠實履行憲法(fa)法(fa)律賦予的(de)(de)職責，推動人民法(fa)院(yuan)工作(zuo)實現新(xin)變(bian)革新(xin)發展。一是(shi)堅(jian)(jian)決維(wei)護國(guo)家(jia)安全(quan)、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)安定、人民安寧(ning)；二(er)是(shi)依法(fa)服務構(gou)建新(xin)發展格(ge)局、推動高質(zhi)量(liang)發展；三是(shi)堅(jian)(jian)持走好(hao)中國(guo)特色司法(fa)為民之路；四是(shi)堅(jian)(jian)決守(shou)住維(wei)護社(she)(she)(she)會(hui)(hui)公平(ping)正義的(de)(de)最(zui)(zui)后(hou)一道防線(xian)；五(wu)是(shi)司法(fa)體制改革和智慧法(fa)院(yuan)建設取得重大進展；六(liu)是(shi)鍛造忠誠(cheng)干凈擔(dan)當(dang)的(de)(de)法(fa)院(yuan)鐵軍。
在報(bao)告中(zhong)，周強(qiang)從(cong)5個方(fang)面對(dui)2023年工作提出建議(yi)：以習(xi)近(jin)平法(fa)治(zhi)(zhi)思想(xiang)為指引，堅(jian)定不移走中(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主義法(fa)治(zhi)(zhi)道(dao)路；更好統籌發展和(he)安全，依法(fa)服(fu)務高(gao)水平安全和(he)高(gao)質量發展；堅(jian)持以人民為中(zhong)心，扎實推進司法(fa)為民、公正司法(fa)；深(shen)化司法(fa)體(ti)制改(gai)革(ge)，加(jia)快推進審判體(ti)系和(he)審判能力現(xian)代(dai)化；堅(jian)持全面從(cong)嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)、從(cong)嚴治(zhi)(zhi)院，加(jia)強(qiang)法(fa)院隊伍建設。
最(zui)高人民(min)檢(jian)察(cha)院(yuan)(yuan)檢(jian)察(cha)長張軍在(zai)(zai)最(zui)高人民(min)檢(jian)察(cha)院(yuan)(yuan)工(gong)作報(bao)告中指出，五年(nian)(nian)(nian)來(lai)，在(zai)(zai)以習近平(ping)同(tong)志(zhi)為核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中央堅強(qiang)領導下，在(zai)(zai)全(quan)國(guo)(guo)人大及其常委會有力監(jian)督(du)下，最(zui)高人民(min)檢(jian)察(cha)院(yuan)(yuan)創新(xin)構建刑事(shi)(shi)、民(min)事(shi)(shi)、行政、公(gong)益(yi)訴(su)訟(song)“四大檢(jian)察(cha)”新(xin)格局，踐行人民(min)至上，能動履行憲法法律(lv)賦予的(de)法律(lv)監(jian)督(du)職責(ze)，人民(min)檢(jian)察(cha)事(shi)(shi)業實現新(xin)的(de)跨越發展。2018年(nian)(nian)(nian)至2022年(nian)(nian)(nian)，全(quan)國(guo)(guo)檢(jian)察(cha)機關共辦理(li)各類案(an)件(jian)1733.6萬件(jian)，比前五年(nian)(nian)(nian)上升(sheng)40%。與(yu)2018年(nian)(nian)(nian)相比，2022年(nian)(nian)(nian)受(shou)理(li)審(shen)查起訴(su)案(an)件(jian)上升(sheng)2.8%，辦理(li)民(min)事(shi)(shi)、行政、公(gong)益(yi)訴(su)訟(song)案(an)件(jian)分別上升(sheng)1.5倍、3.3倍和(he)72.6%。
在報告(gao)中，張軍從6個方面(mian)回顧過(guo)去五(wu)年(nian)工作：一是維護(hu)安全穩定，以能(neng)動(dong)(dong)檢(jian)察助力中國之治；二是聚焦服(fu)務大局，以能(neng)動(dong)(dong)檢(jian)察促推高(gao)質量(liang)發展；三是堅持司法為民，以能(neng)動(dong)(dong)檢(jian)察保(bao)障民生福祉(zhi)；四(si)是加(jia)強訴訟監督，以能(neng)動(dong)(dong)檢(jian)察維護(hu)司法公(gong)正；五(wu)是拓(tuo)展公(gong)益(yi)訴訟，以能(neng)動(dong)(dong)檢(jian)察守(shou)護(hu)公(gong)共利益(yi)；六(liu)是堅持從嚴治檢(jian)，以能(neng)動(dong)(dong)檢(jian)察錘煉過(guo)硬隊伍(wu)。
張軍(jun)(jun)在(zai)報告中對2023年工作提(ti)出建議(yi)：一是(shi)深入(ru)學(xue)習貫徹習近平(ping)新時(shi)代(dai)中國特色社(she)(she)會(hui)主義(yi)思想；二是(shi)堅決維(wei)護國家(jia)安全和社(she)(she)會(hui)穩定；三是(shi)充分運用法(fa)治力量服(fu)務高質(zhi)量發展；四是(shi)提(ti)升法(fa)律監督能力；五是(shi)深化司(si)法(fa)體制綜合配套改革；六是(shi)建設堪當重任的檢察(cha)鐵軍(jun)(jun)。
3月7日(ri)，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。新(xin)華社記者(zhe) 金皓原(yuan) 攝
國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院總理李(li)克強(qiang)提(ti)請審(shen)(shen)議(yi)(yi)的國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院機構(gou)改(gai)(gai)(gai)革方(fang)案(an)的議(yi)(yi)案(an)指出，中國(guo)(guo)(guo)共產黨(dang)(dang)第(di)二十(shi)次(ci)全(quan)國(guo)(guo)(guo)代表(biao)大(da)會(hui)(hui)(hui)(hui)對(dui)深化(hua)機構(gou)改(gai)(gai)(gai)革作出重要(yao)部署。黨(dang)(dang)的二十(shi)屆(jie)(jie)二中全(quan)會(hui)(hui)(hui)(hui)審(shen)(shen)議(yi)(yi)通過了《黨(dang)(dang)和國(guo)(guo)(guo)家(jia)機構(gou)改(gai)(gai)(gai)革方(fang)案(an)》，同(tong)意將其中涉及(ji)國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院機構(gou)改(gai)(gai)(gai)革的內容提(ti)交第(di)十(shi)四(si)屆(jie)(jie)全(quan)國(guo)(guo)(guo)人民代表(biao)大(da)會(hui)(hui)(hui)(hui)第(di)一次(ci)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)審(shen)(shen)議(yi)(yi)。現將根據《黨(dang)(dang)和國(guo)(guo)(guo)家(jia)機構(gou)改(gai)(gai)(gai)革方(fang)案(an)》形成的《國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院機構(gou)改(gai)(gai)(gai)革方(fang)案(an)》提(ti)請第(di)十(shi)四(si)屆(jie)(jie)全(quan)國(guo)(guo)(guo)人民代表(biao)大(da)會(hui)(hui)(hui)(hui)第(di)一次(ci)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)審(shen)(shen)議(yi)(yi)。
受國(guo)(guo)務(wu)院委托，國(guo)(guo)務(wu)委員兼國(guo)(guo)務(wu)院秘書長(chang)肖(xiao)捷作(zuo)關于國(guo)(guo)務(wu)院機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)方案的說明。肖(xiao)捷在說明中指出，國(guo)(guo)務(wu)院機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)作(zuo)為黨和國(guo)(guo)家機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)的一項重要(yao)任務(wu)，重點是加(jia)強科學技(ji)術、金融監管(guan)、數據管(guan)理、鄉村振興、知識產權、老(lao)齡工作(zuo)等(deng)重點領域的機(ji)構(gou)職(zhi)責優化和調整，轉變政(zheng)(zheng)府職(zhi)能(neng)，加(jia)快建設法治政(zheng)(zheng)府。
這(zhe)次國(guo)務(wu)院(yuan)機(ji)構改(gai)革(ge)的具體內容如(ru)下：重(zhong)新組(zu)建科學技術部(bu)(bu)；組(zu)建國(guo)家金融(rong)監督(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)總局(ju)(ju)；深化地方金融(rong)監管(guan)(guan)(guan)體制改(gai)革(ge)；中國(guo)證券監督(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)委員(yuan)會調整(zheng)為(wei)國(guo)務(wu)院(yuan)直屬(shu)機(ji)構；統(tong)籌推進中國(guo)人民銀行分支機(ji)構改(gai)革(ge)；完(wan)善國(guo)有金融(rong)資本(ben)管(guan)(guan)(guan)理(li)體制；加強金融(rong)管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)門(men)(men)工作人員(yuan)統(tong)一規范管(guan)(guan)(guan)理(li)；組(zu)建國(guo)家數據局(ju)(ju)；優化農業(ye)農村(cun)部(bu)(bu)職責；完(wan)善老(lao)齡工作體制；完(wan)善知識產權管(guan)(guan)(guan)理(li)體制；國(guo)家信訪局(ju)(ju)調整(zheng)為(wei)國(guo)務(wu)院(yuan)直屬(shu)機(ji)構；精減中央國(guo)家機(ji)關人員(yuan)編制。按照上(shang)述方案調整(zheng)后，除(chu)國(guo)務(wu)院(yuan)辦公(gong)廳外，國(guo)務(wu)院(yuan)設置(zhi)組(zu)成部(bu)(bu)門(men)(men)仍為(wei)26個。
大(da)會執(zhi)行(xing)主席(xi)王寧(ning)、劉藝良、劉寧(ning)、李(li)秀領、陳剛、鄭柵(zha)潔、倪岳峰、景俊(jun)海、樓陽生在(zai)主席(xi)臺執(zhi)行(xing)主席(xi)席(xi)就座。
